Overheidstoezicht op private rechtspersonen belast met taken van openbare dienst
De verenigbaarheid van de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten met de private rechtsvorm
Het private beheer van openbare diensten heeft een sterke, maatschappelijke verankering. Vennootschappen, verenigingen en stichtingen worden in België op alle bestuursniveaus belast met taken van dienstverlening aan de burger. Voor een goede openbaredienstverlening is dan wel van belang dat de overheid de openbaredienstverlening controleert. Nochtans wordt doorgaans aangenomen dat het overheidstoezicht op rechtspersonen met een private rechtsvorm aan beperkingen onderhevig is. Aldus rijst de prangende vraag: kan de verplichting om toezicht te houden op de openbare dienst worden verzoend met de verplichting om de private rechtsvorm te respecteren?
Op deze vraag biedt auteur Matthias De Groot in dit boek een antwoord. Dat doet hij door stap voor stap ook volgende vragen te beantwoorden:
- Wie moet het toezicht regelen?
- Wie moet het toezicht uitoefenen?
- Wat houdt de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten in?
- En wat houdt de plicht in om het toezicht af te stemmen op de private rechtsvorm?
De verenigbaarheid van de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten met de private rechtsvorm
Het private beheer van openbare diensten heeft een sterke, maatschappelijke verankering. Vennootschappen, verenigingen en stichtingen worden in België op alle bestuursniveaus belast met taken van dienstverlening aan de burger. Voor een goede openbaredienstverlening is dan wel van belang dat de overheid de openbaredienstverlening controleert. Nochtans wordt doorgaans aangenomen dat het overheidstoezicht op rechtspersonen met een private rechtsvorm aan beperkingen onderhevig is. Aldus rijst de prangende vraag: kan de verplichting om toezicht te houden op de openbare dienst worden verzoend met de verplichting om de private rechtsvorm te respecteren?
Op deze vraag biedt auteur Matthias De Groot in dit boek een antwoord. Dat doet hij door stap voor stap ook volgende vragen te beantwoorden:
- Wie moet het toezicht regelen?
- Wie moet het toezicht uitoefenen?
- Wat houdt de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten in?
- En wat houdt de plicht in om het toezicht af te stemmen op de private rechtsvorm?
Inhoudstafel
DEEL I. PROBLEEMSTELLING, BEGRIPPEN, ONDERZOEKSVRAGEN EN -METHODEN
Hoofdstuk 1. De maatschappelijke en juridische situering van het private beheer van openbare diensten
Hoofdstuk 2. Begrippen
Hoofdstuk 3. De onderzoeksvragen
Hoofdstuk 4. De onderzoeksmethoden
DEEL II. DE RECHTSPLICHT TOT HET HOUDEN VAN TOEZICHT OP DE UITVOERING VAN OPENBARE DIENSTEN
Hoofdstuk 1. De grondwettelijke fundamenten van de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten
Hoofdstuk 2. De rechtsplicht tot het houden van toezicht impliceert dat de overheid het toezicht regelt en het toezicht uitoefent
Hoofdstuk 3. De sanctionering van de rechtsplicht tot het houden van toezicht op de uitvoering van openbare diensten
Hoofdstuk 4. Deelbesluit. Toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten? Toezichtsplicht!
DEEL III. WIE MOET HET TOEZICHT REGELEN?
Hoofdstuk 1. De bescherming van de private uitvoerder van een openbare dienst
Hoofdstuk 2. De bescherming van het democratisch verkozen orgaan
DEEL IV. WIE MOET HET TOEZICHT UITOEFENEN?
Hoofdstuk 1. De uitvoerende macht en de blijvende politieke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van openbare diensten
Hoofdstuk 2. De politieke verantwoordelijkheid van de uitvoerende macht is verzoenbaar met toezichtstaken voor derden
Hoofdstuk 3. Deelbesluit
DEEL V. DE INHOUD VAN DE TOEZICHTSPLICHT – DE ALGEMENE VEREISTEN VOOR HET TOEZICHT OP DE UITVOERING VAN OPENBARE DIENSTEN
Hoofdstuk 1. De differentiatie naargelang het voorwerp van het toezicht
Hoofdstuk 2. De rechtsplicht tot het houden van zorgvuldig, tijdig en evenredig toezicht
Hoofdstuk 3. De rechtsplicht tot het afstemmen van het toezicht op de concrete taak van openbare dienst
Hoofdstuk 4. Deelbesluit
DEEL VI. DE INHOUD VAN DE TOEZICHTSPLICHT – DE (SPECIFIEKE) RECHTSPLICHT TOT HET AFSTEMMEN VAN HET TOEZICHT OP DE PRIVATE RECHTSVORM
Hoofdstuk 1. De verenigbaarheid van het toezicht met het privaat rechtspersonenrecht
Hoofdstuk 2. De verenigbaarheid van het toezicht met de autonomie van de private rechtspersoon
Hoofdstuk 3. Deelbesluit: de verenigbaarheid van de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten met de plicht om het toezicht af te stemmen op de private rechtsvorm
DEEL VII. ALGEMEEN BESLUIT EN STELLINGEN
BIBLIOGRAFIE
> Bekijk hier de volledige inhoudstafel.
Reeks Administratieve Rechtsbibliotheek
Heeft u vragen over deze reeks? Mail naar abonnementen@diekeure.be.
.png "universiteit antwerpen"){kind=small}
Matthias De Groot is op 20 september 2017 gepromoveerd tot doctor in de rechten met een proefschrift getiteld “Overheidstoezicht op private rechtspersonen belast met taken van openbare dienst”. De verenigbaarheid van de toezichtsplicht op de uitvoering van openbare diensten met de private rechtsvorm”. Hij was vanaf 1 oktober 2012 tot en met 30 juni 2017 werkzaam in de Onderzoeksgroep Overheid & Recht van de Universiteit Antwerpen.
Vanaf 1 juli 2017 is hij verbonden aan de Brusselse balie, bij het advocatenkantoor Stibbe, waar hij zich ontfermt over dossiers in het administratief recht, en meer bepaald in overheidsopdrachten, concessies en overheidscontracten in de brede zin, publiek-private samenwerking, overheidsondernemingen en het overheidsorganisatierecht. Hij is bovendien vrijwillig academisch medewerker bij de onderzoeksgroep Overheid & Recht van de Universiteit Antwerpen en Academisch secretaris van het Tijdschrift voor Gemeenterecht.
